關(guān)于印發(fā)《甘肅省環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目管理辦法》（試行）的通知
【作者：蘭州潔華 】
【來源：甘肅省環(huán)境保護(hù)廳 】
【發(fā)布時(shí)間：2016-12-26 16:17:03 】
各市州環(huán)保局、甘肅礦區(qū)環(huán)保局：
為規(guī)范全省環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目監(jiān)督管理，提高管理水平，更好的服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，我廳制定了《甘肅省環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：甘肅省環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目管理辦法（試行）
二〇一二年五月三日
主題詞：環(huán)保 項(xiàng)目 管理 辦法 通知
附件
甘肅省環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范全省環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目管理，提高管理水平，依據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，是指申請(qǐng)國家及省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目：主要包括省政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書中項(xiàng)目、年度環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作確定的項(xiàng)目、污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域流域環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)項(xiàng)目、重金屬污染治理項(xiàng)目、農(nóng)村環(huán)境綜合（連片）整治項(xiàng)目、環(huán)保系統(tǒng)能力建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目、重大環(huán)保專項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用研發(fā)項(xiàng)目、環(huán)境治理示范項(xiàng)目、信息網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目、監(jiān)察項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和考核體系等項(xiàng)目。
第三條 本辦法所稱環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，是指國家補(bǔ)助環(huán)保專項(xiàng)資金和省級(jí)預(yù)算污染減排、集中排污費(fèi)、重金屬污染防治、農(nóng)村環(huán)境（連片）整治、“三大體系”能力建設(shè)等省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金。
第四條 環(huán)保項(xiàng)目申報(bào)，要圍繞全省當(dāng)年確定的環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作和主要任務(wù)，遵循依法依規(guī)，堅(jiān)持公開、公正，因地制宜，突出重點(diǎn)，擇優(yōu)支持，注重績(jī)效的原則。
第五條 按照全省年度確定的環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作和主要任務(wù)，由省環(huán)保廳職能處室、直屬單位提出年度環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，并負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的管理。規(guī)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的安排和監(jiān)督管理。
第六條 環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)管理。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)與財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)年度環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目申報(bào)指南或通知要求，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目申報(bào)受理、審定和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助100萬元以上（含100萬元）環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的全過程管理。市州環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的組織申報(bào)、申報(bào)單位資質(zhì)審核及環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助資金100萬元以下環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的審查、驗(yàn)收和管理；負(fù)責(zé)省環(huán)保廳委托環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的管理。
第七條 含有環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的建設(shè)項(xiàng)目，按建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法要求，由負(fù)責(zé)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督管理。
第八條 國家有明確技術(shù)規(guī)范要求的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范。
第二章 項(xiàng)目申報(bào)
第九條 項(xiàng)目申報(bào)條件
（一）項(xiàng)目申報(bào)必須符合國家和省環(huán)保廳、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的項(xiàng)目申報(bào)指南或通知要求。
（二）申報(bào)單位在我省具有獨(dú)立的法人資格，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)
核算，具備較好的財(cái)務(wù)、經(jīng)營狀況、資信等級(jí)和籌措配套資
金能力的企業(yè)以及行政事業(yè)單位。
（三）申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策，并列入相關(guān)環(huán)境規(guī)劃或計(jì)劃。工程項(xiàng)目具備開工建設(shè)條件、非工程項(xiàng)目具備實(shí)施條件，資金到位后能按期完成。
第十條 項(xiàng)目申報(bào)程序
（一）省環(huán)保廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處每年年底前會(huì)同相關(guān)職能處室提出第二年度環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目申報(bào)指南或通知要求，經(jīng)廳長辦公會(huì)審議同意后，與省財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)年度項(xiàng)目申報(bào)指南或申報(bào)通知。
（二）凡符合申報(bào)條件的項(xiàng)目，按照隸屬關(guān)系和屬地化原則，由項(xiàng)目單位按照申報(bào)要求向市州環(huán)保、財(cái)政部門提出項(xiàng)目申請(qǐng)，經(jīng)市州環(huán)保、財(cái)政部門審核同意后，報(bào)省環(huán)保廳、財(cái)政廳審查；省屬單位和省國資委所屬單位申請(qǐng)項(xiàng)目，由主管部門和省國資委審核合格后，報(bào)省環(huán)保廳、財(cái)政廳審查。項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
（三）省環(huán)保廳收到市州環(huán)保和財(cái)政部門、省直主管部門和省國資委等單位的申請(qǐng)材料，由規(guī)劃財(cái)務(wù)處進(jìn)行申報(bào)單位資格審核，按類型進(jìn)行分類登記，制作項(xiàng)目信息表。并及時(shí)將申報(bào)材料和項(xiàng)目信息表送交相關(guān)職能處室。
第十一條 項(xiàng)目申報(bào)材料
（一）項(xiàng)目申報(bào)表，由項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)填寫，并加蓋公章，應(yīng)符合項(xiàng)目申報(bào)指南或申報(bào)通知要求。
（二）項(xiàng)目單位法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
（三）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目實(shí)施方案。申報(bào)項(xiàng)目總投資在200萬元（含200萬元）以上的，項(xiàng)目承擔(dān)單位需提供具有相應(yīng)資質(zhì)單位編制的可行性研究報(bào)告或治理方案，總投資200萬元以下的項(xiàng)目需提供項(xiàng)目實(shí)施方案。
第三章 項(xiàng)目審批
第十二條 項(xiàng)目初審：省環(huán)保廳職能處室結(jié)合全省確定的環(huán)保年度重點(diǎn)工作和主要任務(wù)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目資料完整性、規(guī)范性、可行性進(jìn)行初審，合理擬定實(shí)施項(xiàng)目及資金安排計(jì)劃初審意見，經(jīng)廳分管領(lǐng)導(dǎo)審查同意后，由規(guī)劃財(cái)務(wù)處匯總提交廳長辦公會(huì)審定。審定同意的項(xiàng)目按項(xiàng)目分級(jí)管理原則進(jìn)行管理，省管項(xiàng)目由職能處室、市州管理項(xiàng)目由責(zé)任市州環(huán)保局通知項(xiàng)目單位進(jìn)行可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨傅木幹啤?/span>
第十三條 項(xiàng)目評(píng)審：通過初審的省管項(xiàng)目，由省環(huán)保廳相關(guān)職能處室牽頭，規(guī)劃財(cái)務(wù)處、省財(cái)政廳有關(guān)處室參加，組織有關(guān)專家進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案評(píng)審。提出項(xiàng)目概況、建設(shè)規(guī)模、工藝流程、技術(shù)方案、環(huán)保設(shè)施、資金來源、環(huán)境指標(biāo)、環(huán)境效益、社會(huì)效益的審查批復(fù)意見，報(bào)經(jīng)廳分管領(lǐng)導(dǎo)審查同意后進(jìn)行批復(fù)。審查批復(fù)意見作為環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)、管理、驗(yàn)收的依據(jù)。
第十四條 項(xiàng)目審定及安排：省環(huán)保廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處根據(jù)職能處室、市州環(huán)保局提交的審定項(xiàng)目清單，編制年度擬實(shí)施的項(xiàng)目名單、概況、資金安排意見和管理主體等為主要內(nèi)容的專項(xiàng)資金項(xiàng)目匯總表。提交廳長辦公會(huì)審定，經(jīng)同意后，省環(huán)保廳與省財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)。并在省環(huán)保廳網(wǎng)站進(jìn)行公示。在公示期間（七天），如有異議，可向省環(huán)保廳進(jìn)行反映?！?nbsp;
第十五條 市州負(fù)責(zé)項(xiàng)目：由市州環(huán)保局會(huì)同財(cái)政部門按要求和技術(shù)規(guī)范，組織項(xiàng)目的評(píng)估、審查，并提出項(xiàng)目的審查批復(fù)意見和資金安排意見。
第四章 管理和驗(yàn)收
第十六條 環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，省環(huán)保廳職能處室、責(zé)任市州環(huán)保局依據(jù)環(huán)保項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施方案，負(fù)責(zé)監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。
第十七條 項(xiàng)目單位在收到下達(dá)的專項(xiàng)資金后，應(yīng)及時(shí)按照項(xiàng)目批復(fù)要求落實(shí)相關(guān)配套資金，并按照批復(fù)的可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案組織實(shí)施，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，實(shí)行專戶管理。項(xiàng)目資金應(yīng)全額投入項(xiàng)目建設(shè)和使用，不得擠占挪用，不得擅自改變用途或擴(kuò)大使用范圍。
第十八條 環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目應(yīng)在計(jì)劃進(jìn)度規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。項(xiàng)目建成試運(yùn)行三個(gè)月內(nèi)；非工程項(xiàng)目完成一個(gè)月內(nèi)向省環(huán)保廳、財(cái)政廳申請(qǐng)驗(yàn)收。
（一）工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：
（1）完成省環(huán)保廳、省財(cái)政廳下達(dá)的資金使用計(jì)劃文件確定的實(shí)施方案、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)中規(guī)定的各項(xiàng)建設(shè)和實(shí)施內(nèi)容；
（2）工程項(xiàng)目運(yùn)行負(fù)荷大于75％，且試運(yùn)行時(shí)間不少于一個(gè)月；
（3）污染物排放達(dá)到有關(guān)批復(fù)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)要求；
（4）工程建設(shè)、設(shè)備安裝質(zhì)量應(yīng)符合國家和有關(guān)部門的技術(shù)規(guī)范及監(jiān)測(cè)化驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)要求。
（二）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)應(yīng)提供以下材料：
（1）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；
（2）項(xiàng)目建設(shè)情況及項(xiàng)目試運(yùn)行情況報(bào)告；
（3）工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告（工程總結(jié)報(bào)告）；
（4）環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告；
（5）項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算；
（6）財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；
（7）環(huán)境效益；
（8）社會(huì)效益。
（三）非工程項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)提交項(xiàng)目總報(bào)告、專題報(bào)告、專項(xiàng)資金使用報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、環(huán)境績(jī)效報(bào)告等。
第十九條 省環(huán)保廳收到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、非工程項(xiàng)目完成申請(qǐng)報(bào)告后，規(guī)劃財(cái)務(wù)處會(huì)同職能處室、直屬單位、省財(cái)政廳及市州環(huán)保和財(cái)政部門，組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收工作應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)完成。省管環(huán)保項(xiàng)目經(jīng)廳長辦公會(huì)同意后，可委托項(xiàng)目所在市州環(huán)保、財(cái)政部門驗(yàn)收。市州審批項(xiàng)目（含受委托省管項(xiàng)目）驗(yàn)收材料報(bào)送省環(huán)保廳、財(cái)政廳備案。項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果在省環(huán)保廳網(wǎng)站公示。
第二十條 項(xiàng)目單位確因特殊原因未能按期完成的，必須向省環(huán)保廳、財(cái)政廳遞交項(xiàng)目延期報(bào)告；因故取消、因不可抗力無法繼續(xù)實(shí)施、繼續(xù)實(shí)施已無必要的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)向省環(huán)保廳、財(cái)政廳申請(qǐng)項(xiàng)目終止，并將專項(xiàng)資金歸還原撥付資金的財(cái)政部門。
第五章 資金管理
第二十一條 國家?guī)ы?xiàng)目下達(dá)的能力建設(shè)項(xiàng)目
（一）各市州、縣區(qū)環(huán)保局需提供獨(dú)立法人證明、當(dāng)?shù)鼐幬鷾?zhǔn)的人員編制文件、財(cái)政補(bǔ)助開支證明等基本材料，及環(huán)保部年度“建設(shè)方案技術(shù)指南”中要求的有關(guān)材料報(bào)省環(huán)保廳。
（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、固廢、核與輻射、宣教、應(yīng)急等機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目，由省環(huán)保廳職能處室委托相應(yīng)廳直屬單位結(jié)合市州、縣區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)實(shí)際狀況，初步確定安排項(xiàng)目的單位提供申報(bào)材料，編制建設(shè)方案。
申報(bào)材料報(bào)廳相關(guān)職能處室，經(jīng)廳分管領(lǐng)導(dǎo)審核確定后由規(guī)劃財(cái)務(wù)處匯總后提交廳長辦公會(huì)，審議通過后上報(bào)環(huán)保部。
第二十二條 專項(xiàng)資金安排計(jì)劃下達(dá)后，原則上不作調(diào)整，如確需調(diào)整，須按照規(guī)定程序報(bào)省環(huán)保廳和省財(cái)政廳審批。
第二十三條 項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策規(guī)定?？顚Ｓ?、專戶管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用。農(nóng)村連片整治專項(xiàng)資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，不得將示范資金直接劃撥到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。
第二十四條 省環(huán)保廳相關(guān)職能處室會(huì)同規(guī)劃財(cái)務(wù)處、監(jiān)察室對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行定期或不定期檢查，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的跟蹤審計(jì)。并對(duì)專項(xiàng)資金安排100萬元（含100萬元）以上的項(xiàng)目，委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)資金審計(jì)。安排專項(xiàng)資金100萬元以下的項(xiàng)目由市、州環(huán)保部門組織審計(jì)。
第六章 相關(guān)責(zé)任
第二十五條 項(xiàng)目單位必須嚴(yán)格遵守國家、省環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用管理相關(guān)規(guī)定，管好用好專項(xiàng)資金，積極落實(shí)自籌資金，按期完成申報(bào)項(xiàng)目。經(jīng)查實(shí)有下列不按規(guī)定使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金情形的，經(jīng)廳長辦公會(huì)審核同意后，由省環(huán)保廳會(huì)同省財(cái)政廳采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算、終止項(xiàng)目、收回已撥付的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并取消項(xiàng)目單位申報(bào)專項(xiàng)資金的資格等措施。
（1）項(xiàng)目單位申報(bào)材料弄虛作假，取得環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的；
（2）專項(xiàng)資金到位之日起3個(gè)月內(nèi)項(xiàng)目無故不開工建設(shè)或不按計(jì)劃組織實(shí)施的；
（3）因自籌資金不落實(shí)、停止項(xiàng)目建設(shè)的；
（4）項(xiàng)目管理不善，進(jìn)展緩慢，不能按期完成的；
（5）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變技術(shù)方案，又達(dá)不到預(yù)期效果的；
（6）驗(yàn)收不合格的。
第二十六條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門必須堅(jiān)持原則，秉公辦事，不得以權(quán)謀私。對(duì)違反財(cái)經(jīng)規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。市州環(huán)保部門對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管不當(dāng)，造成環(huán)保專項(xiàng)資金損失、產(chǎn)生不良后果的，取消該地區(qū)次年申報(bào)環(huán)保專項(xiàng)資金的資格。
第二十七條 對(duì)在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施過程中存在問題的責(zé)任單位或責(zé)任人，由省環(huán)保廳進(jìn)行相應(yīng)處理。
第七章 附 則
第二十八條 本辦法由省環(huán)保廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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